Oksana Markarova, embajadora de Ucrania en EE. UU.

En su último discurso sobre el Estado de la Unión (discurso anual ante el Congreso) pronunciado esta semana, el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, calificó la agresión rusa contra Ucrania como un desafío directo a Estados Unidos. Hizo hincapié nuevamente en que Estados Unidos apoyaría a los ucranianos hasta el final, en condiciones en las que comenzaron a aparecer actitudes completamente diferentes en ciertos círculos políticos del Congreso. La próxima semana se llevará a cabo la novena reunión de Ramstein, lo que debería confirmar este apoyo en la práctica, así como fortalecer el liderazgo de EE. UU. en la oposición a la agresión rusa. En una entrevista exclusiva con Ukrinform, la embajadora de Ucrania en EE. UU., Oksana Markarova, habló sobre el estado de ánimo que prevalece entre los legisladores estadounidenses ahora, cómo se lleva a cabo la interacción en los formatos de defensa y económicos "Ramstein", así como sobre muchos otros aspectos.  

EL MENSAJE DE BIDEN  

- Usted estuvo personalmente presente en el Congreso durante el discurso del Estado de la Unión pronunciado por el presidente Biden. Cuéntenos qué le impresionó y qué estado de ánimo hay entre los legisladores con respecto a un mayor apoyo a gran escala para Ucrania.  

- Sabe, esta es la segunda vez que asisto al discurso sobre el Estado de la Unión. Es una experiencia extraordinaria y (sentí, ed.) un gran apoyo a Ucrania. La primera vez que estuve allí fue el año pasado, el sexto día después de que Rusia atacara y comenzara esta fase de la guerra a gran escala.  

Luego, el presidente Biden realmente comenzó su discurso con hablar del ataque (ruso, ed.), y dedicó mucho tiempo a explicar a los estadounidenses por qué es tan importante que Estados Unidos esté firmemente con nosotros en esta lucha. 

Esta vez el discurso fue diferente, fue muy poderoso, pero el presidente Biden no tuvo que convencer a nadie. Muy claramente, por un lado, concluyó que Estados Unidos y toda nuestra coalición de países democráticos dieron una respuesta realmente correcta a los desafíos planteados por Rusia con su ataque repetido a Ucrania, y que Estados Unidos se mostró como un líder. Y le dijo muy claramente al pueblo ucraniano que Estados Unidos está con nosotros y estará con nosotros todo el tiempo que sea necesario.  

Por lo tanto, por un lado, fue muy agradable escuchar este mensaje: lo sabemos, lo vemos no solo en declaraciones concretas, sino también en la práctica. Por otro lado, es muy importante que hubiera un tremendo apoyo bipartidista en este momento. Prácticamente todas las personas en la sala, ya fueran del Senado, de la Cámara, republicanos, demócratas, independientes, apoyaron al presidente Biden.  

Y también, lo que no se veía en la pantalla, es el número de personas que llevaban insignias con banderas ucranianas y estadounidenses o cintas ucranianas u otros atributos que indicaban directamente el apoyo a Ucrania. Por lo tanto, fue un discurso muy importante.  

Creo que, con el discurso de nuestro presidente en diciembre ante el Congreso, donde vimos un apoyo increíble, y con el discurso del presidente Biden, acercándonos al lamentablemente triste aniversario de este nuevo ataque, podemos afirmar que Estados Unidos, como nuestro principal amigo y socio estratégico, está con nosotros, está firmemente con nosotros y está nosotros hasta la victoria. 

ESPERAMOS MUCHAS ARMAS  

- La próxima semana se llevará a cabo en Bruselas la novena reunión en el formato Ramstein bajo el liderazgo de Estados Unidos. ¿Qué espera la parte ucraniana de este encuentro?  

- Uno podría responder simplemente: esperamos muchas armas. Pero, en general, estas reuniones (en el formato, ed.) "Ramstein" simplemente se han convertido en una herramienta tremendamente eficaz para la cooperación en la obtención de asistencia de seguridad muy importante y vitalmente necesaria. También es una oportunidad para atraer nuevos socios potenciales, para encontrar nuevas soluciones. Porque tenemos que entender: desde hace casi un año tenemos una guerra a gran escala, hace casi un año nuestras Fuerzas Armadas absolutamente heroicas no sólo han contenido al enemigo, sino que también han estado liberando los territorios. Cada momento de esta lucha requiere muchos sistemas de ejército. Recordamos cómo defendíamos cada nuevo sistema que había que añadir.  

La verdad es que necesitamos todos los sistemas. Desde el 24 de febrero lo venimos hablando a todos los niveles, en todos los países, en Estados Unidos. Todos participan en esta "defensa", desde el presidente Zelensky en su nivel hasta el ministro de Asuntos Exteriores, el ministro de Defensa, el jefe de la Oficina (Oficina del Presidente de Ucrania, ed.). Tenemos conversaciones periódicas entre nuestro comandante en jefe Valeriy Zaluzhny y el general Milley. Es decir, esta comunicación se lleva a cabo constantemente, estamos buscando dónde obtener más de lo que necesitamos, en mayores cantidades de lo que (armas, ed.) ya recibimos, así como nuevas capacidades.  

Por lo tanto, vale la pena esperar nuevos mensajes. Cuáles serán, ya saben, nunca lo decimos por adelantado, pero estamos trabajando para encontrar muchas más capacidades. Porque estamos comunicando un punto muy claro a nuestros socios aquí en Estados Unidos: cuanto más capaces sean nuestras Fuerzas Armadas, absolutamente todas nuestras unidades, más rápido ganaremos y liberaremos nuestros territorios, más rápido llegará la paz. 

APOYO ECONÓMICO  

- Durante mucho tiempo, Ucrania ha trabajado junto con socios en la creación de "Ramstein" económico, y el mes pasado comenzó, se llevó a cabo la primera reunión. ¿Qué procesos se están llevando a cabo en este formato ahora y qué pasos adicionales esperamos aquí?  

- En general, esta es una plataforma muy polifacética, digamos, que se refiere al apoyo económico.  

En primer lugar, se trata de asistencia presupuestaria directa, que necesitamos para sobrevivir, para poder financiar al menos el programa como mínimo. Sabe que actualmente tenemos un presupuesto reducido, y una gran parte es el presupuesto militar.  

Nuestros socios, especialmente Estados Unidos, quiero enfatizar el papel de liderazgo de Estados Unidos aquí, determinaron rápidamente al inicio de esta guerra que los fondos se nos proporcionarían en forma de subvenciones. Es muy importante.  

Es decir, todos los fondos, todos estos casi 13 mil millones de dólares que ya hemos recibido, y este año recibiremos otros 9,9 mil millones de dólares de nueva asistencia presupuestaria, son fondos de subvenciones que no será necesario devolver.  

La segunda cuestión es la ayuda para una recuperación rápida. Esto es lo que hay que hacer ahora para que podamos seguir existiendo y trabajando. Una gran parte de esto es apoyo energético, por ejemplo, cosas de infraestructura para responder rápidamente a una destrucción terrible. Aquí se ha creado una "subplataforma", es decir, tenemos el grupo energético G7, que también fue lanzado por EE. UU. El embajador Geoffrey Pyatt (coordinador de apoyo energético a Ucrania, ed.) participa muy activamente en este tema. Prácticamente todas las semanas, nos comunicamos en Zoom, donde se acuerdan nuestras necesidades, quién puede dar algo y cómo se puede entregar todo más rápido.  

Pero la recuperación rápida en un sentido amplio, que se convertirá en una gran reconstrucción después de la victoria, es precisamente la tarea de esta plataforma, como la denominamos, "Ramstein económico". Esto debería unirnos con aliados clave: EE. UU., la UE, el G7, así como organizaciones financieras internacionales: el FMI, el Banco Mundial, el BERD y otros.  

- El Fondo Monetario Internacional sigue siendo uno de los principales pilares de apoyo económico a Ucrania. Actualmente funciona un Programa de Monitoreo con la participación de la Junta Directiva; se determinarán los pasos adicionales según sus resultados. ¿Qué volúmenes y oportunidades espera Ucrania de la interacción con el Fondo en los siguientes programas? 

- Ahora el primer ministro, el ministro de Hacienda y el jefe del Banco Nacional se ocupan muy activamente del programa y participan plenamente en las conversaciones sustantivas. Solo puedo hablar de lo que necesitamos desde el punto de vista de nuestra cooperación y comunicación aquí. 

Nos faltan 38 mil millones de dólares en el presupuesto de este año para financiarlo por completo. Entendimos muy claramente desde el principio que Estados Unidos tomó una decisión rápida sobre el apoyo. Ya tenemos 9,9 mil millones de dólares en el presupuesto, 1,1 mil millones de dólares para satisfacer las necesidades energéticas, 1,5 mil millones de dólares son fondos generales para la reconstrucción. Esto es lo que asignó en diciembre el Congreso de EE. UU.  

Entendemos que es la Unión Europea, que ha anunciado la asignación de 18 mil millones de dólares en asistencia macrofinanciera. En consecuencia, es muy fácil calcular cuánto dinero necesita Ucrania para financiar el presupuesto de 2023. Y el papel del FMI en esta financiación sobrante debe, por supuesto, ser decisivo.  

Estoy segura de que el equipo que trabaja en él está tratando de satisfacer las necesidades de Ucrania tanto como sea posible. Este año, tenemos muchas esperanzas de que el rápido acuerdo sobre el programa con el FMI nos permita no sólo financiar lo que falta, sino también obtener un cierto marco que pueda ser utilizado como señal o plataforma por otros inversores potenciales y negocios. 

SANCIONES CONTRA RUSIA  

- Estados Unidos con sanciones redujo significativamente las oportunidades del Kremlin para financiar la guerra en Ucrania, pero esta medida no detuvo la agresión por completo. ¿Qué restricciones adicionales, en su opinión, deberían imponerse a Rusia para que cambe fundamentalmente su comportamiento?  

- Tanto las sanciones como el aislamiento de Rusia son también la prioridad número uno. Todos los representantes de las autoridades están trabajando en ello. Por un lado, se ha hecho mucho. Si miramos el período desde el 24 de febrero, los paquetes que han implementado EE. UU. y otros socios, así como la coordinación en esta dirección, el trabajo que se ha hecho es enorme.  

Además, cabe recordar que no empezamos a trabajar sobre las sanciones el 24 de febrero, sino que mucho antes, a saber, en el verano de 2021.  

Hay diferentes categorías de restricciones. Una categoría son las llamadas sanciones para castigar tanto a las personas físicas como jurídicas que hacen posible esta guerra, toman decisiones relacionadas con la agresión, están involucradas en ella. El segundo gran grupo son las limitaciones a la capacidad de hacer la guerra, y esto se refiere al acceso a la tecnología, soluciones informáticas, etc. Aquí debemos admitir que este trabajo se realizó de manera muy eficiente. En Rusia, surgen muchos problemas con la producción de nuevos medios, especialmente los de control preciso. El tercer grupo tiene como objetivo socavar la capacidad económica de Rusia para financiar la guerra. Esto se refiere a las sanciones contra industrias enteras, sectores de la economía, así como a las restricciones a la exportación. 

Es decir, por un lado, de hecho, aún no se han implementado todas las sanciones, y todavía hay muchas posibilidades, desde bloquear todos los bancos rusos hasta imponer restricciones contra muchas otras estructuras. Estamos trabajando en ello con nuestros colegas.  

Sin embargo, vemos el efecto acumulativo de las sanciones en Rusia. Estoy segura de que las últimas restricciones, los precios máximos tanto para el petróleo como para los productos derivados del petróleo, harán que la economía rusa avance directamente a la dirección equivocada. Y el único culpable de esto no son los países que imponen sanciones, sino simplemente la propia Rusia.  

- Hay llamados muy frecuentes de Ucrania para que se declara a Rusia un Estado patrocinador de terrorismo. En Washington, escuchamos señales de que no están listos, porque se golpeará a los aliados de la misma manera. ¿Hasta qué punto es posible implementar esta solicitud de la parte ucraniana, dado que Rusia en realidad actúa como un país terrorista?  

- Lo estamos debatiendo activamente. Pedimos a nuestros socios, colegas, amigos que hagan todo lo posible, y tratamos de convencer y dar ejemplos de por qué se debe hacer.  

Hay dos partes en el estatus de un Estado patrocinador del terrorismo.  

“La parte número uno es llamar directamente al país por lo que es. Aquí, por supuesto, también entendemos que Rusia no es un patrocinador del terrorismo, sino un terrorista. Y la segunda es qué sanciones y restricciones siguen esta denominación. 

Por lo tanto, de hecho, para nosotros no hay diferencia fundamental si la Federación Rusa sea reconocida como patrocinadora del terrorismo [o se declare otro estatus, ed.]. Aquí también necesitamos hacer cambios que actualicen muchas cuestiones hoy, porque este estado no es nuevo, y hay muchas cosas que ya estamos implementando o debatiendo, que no están incluidos en este estado. ¿Será un nuevo estado con un conjunto completo de restricciones muy estrictas? O simplemente habrá todas las restricciones.  

También estamos avanzando hacia la dirección de responsabilizar (a Rusia, ed.). Y saben, además de todos los tribunales a los que Ucrania ya ha presentado una demanda, además de todos los casos penales abiertos en Ucrania y en el extranjero, además de nuestra demanda y acusación de genocidio contra Rusia, también estamos trabajando muy activamente ahora para posibilitar la creación de un tribunal por el crimen de agresión, haremos todo esto. Por lo tanto, recibiremos con beneplácito si Estados Unidos declara a Rusia como patrocinador del terrorismo o terrorista o agresor; estamos trabajando activamente con el Congreso en diferentes opciones de redacción, así como con la Administración.  

Estamos trabajando en todas las tareas que tenemos por delante. Nuestro objetivo es aislar y sancionar por completo a Rusia hasta que ellos allí no sólo detengan esta guerra y se retiren de Ucrania, sino también hasta que rindan cuentas por lo que están haciendo. 

EE. UU. REALIZA EL CONTROL SOBRE SUS FONDOS 

- La semana pasada, un grupo de inspectores generales de EE. UU. visitó Ucrania, lo que confirmó las intenciones de Washington de controlar cuidadosamente la absorción de la ayuda estadounidense. ¿Cómo seguirá funcionando este mecanismo y qué responsabilidad se otorga por las infracciones detectadas?  

- El tema de la transparencia y la responsabilidad es muy importante. Es importante tanto para Ucrania como para nuestros socios. Este tema se abordó desde el principio, desde que comenzamos a recibir de EE. UU. no sólo asistencia de seguridad, sino también apoyo presupuestario y humanitario. Ucrania siempre ha estado extremadamente abierta a este tipo de solicitudes.  

¿Cómo se hacen informes y comunicación con nuestros socios sobre el uso de todo tipo de ayudas, pen la práctica, desde el 24 de febrero hasta hoy? Está claro que la ayuda militar es una vía separada, existen varios sistemas, incluidos los estándares de la OTAN, que permiten a nuestros socios tener toda la información en cuanto a la responsabilidad del lugar donde se recibe, donde se acaba y donde se usa.  

La segunda gran parte es el apoyo presupuestario. Aquí, desde el principio, los fondos se asignan a través del sistema de fondos fiduciarios del Banco Mundial, USAID y van al presupuesto. Además de los extensos informes que el Ministerio de Hacienda está haciendo en la línea del Banco Mundial - USAID - el Congreso, también enviamos una presentación a cada congresista y senador en nuestro nombre. Firmé personalmente cada carta donde proporcionamos información general, pero bastante detallada: cuándo y qué tramo recibimos, a qué tasa se convirtió en UAH y a qué se destinó.  

Nuestro presupuesto para hoy, digámoslo así, es muy primitivo. Es decir, en qué se gastan los fondos: en salarios, en asistencia, para que pueda monitorear cada dólar, cada grivna, dónde se gastaron exactamente y qué hacemos para garantizar que su uso sea específico.  

La institución de inspectores generales es una institución permanente. Estas son personas que verifican el uso de los fondos, no sólo aquellos relacionados con Ucrania, sino también todos los demás.  

Hemos estado preparando su primera visita (a Ucrania, ed.) durante mucho tiempo. Si mira mi Facebook, nuestra primera reunión se celebró en diciembre aquí en la Embajada.  

Pues, agradecemos mucho su trabajo y trabajamos absolutamente activamente con ellos. Todo está en nuestros intereses. Nosotros, como el Estado de Ucrania, estamos interesados en informar a todos los que nos ayudan lo más ampliamente posible sobre cómo estamos usando los fondos que los contribuyentes estadounidenses compartieron tan generosamente con nosotros. 

En cuanto a la detección potencial de violaciones y hechos de corrupción, obviamente ocurrirán, ya que ocurren en todos los países. Si existen tales personas, entonces, por supuesto, debe haber una responsabilidad absolutamente inevitable. Puedo decir que la rápida reacción de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, así como la reacción política, es decir, por parte del presidente Zelensky, quien muy claramente declaró tolerancia cero a la corrupción, lo que es muy importante.  

- Gracias por la entrevista y le deseo éxito en sus futuros esfuerzos.  

Yaroslav Dovgopol, Washington  

Foto: Pool, Getty Images 

AV