Cumbre de la OTAN en Washington: ¿Fue un éxito para Ucrania?
La mayoría de las expectativas depositadas por nuestro país en la Alianza se han cumplido, pero no al 100 por ciento.
La cumbre de la OTAN en Washington, que reunió a líderes de países influyentes esta semana, se centró en uno de los mayores desafíos a la seguridad euroatlántica: la agresión armada rusa en Europa. Decenas de presidentes y primeros ministros tuvieron la oportunidad de comunicarse directamente y tomar decisiones conjuntas para ayudar en la lucha militar de Ucrania, que sigue estando a la vanguardia de la democracia occidental. El papel principal recayó en el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, anfitrión del país que, por un lado, acoge el evento, y, por otro, lidera los esfuerzos internacionales para preservar el orden mundial. Pues bien, ¿cómo fue la cumbre de la OTAN para Ucrania? ¿Hasta qué punto e punto cumplió nuestras expectativas? Y ¿fue un éxito?
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DEFENSA AÉREA Y F-16 PARA UCRANIA
Para empezar, hay que decir que una gran mayoría de las expectativas depositadas por nuestro país en la Alianza del Atlántico Norte se han cumplido. Sin embargo, para ser justos, no al cien por cien.
En primer lugar, en el ámbito de la defensa aérea, el primer día de la cumbre se anunció una decisión importante. Los líderes de Estados Unidos, Países Bajos, Alemania, Italia y Rumania anunciaron la entrega a Ucrania de cinco sistemas estratégicos de defensa aérea Patriot y SAMP-T, así como decenas de sistemas tácticos de defensa aérea. Sin embargo, como se vio más tarde, la entrega de la mayoría de los sistemas estratégicos fue anunciada anteriormente por varios países de la OTAN. Sin embargo, los cinco grandes sistemas se convirtieron en la base para cumplir con el pedido mínimo de Ucrania de "al menos siete sistemas Patriot" para proteger mejor el cielo de los ataques rusos.
Como señaló a este respecto el presidente Zelensky, la nueva medida de la Alianza será sin duda de gran ayuda, pero los sistemas de defensa aérea seguirán sin ser suficientes para proteger las pacíficas ciudades ucranianas.
Al margen de la cumbre también se hizo una importante y esperada declaración sobre la entrega de aviones F-16 a Ucrania. En particular, el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, fue uno de los primeros en anunciar que Dinamarca y los Países Bajos habían comenzado la entrega de estas plataformas y que ya en verano los aviones de combate ayudarían a los ucranianos a defenderse. Sin embargo, hasta ahora, por razones obvias, nadie ha comentado sobre el número de F-16, el grado de preparación de la infraestructura en Ucrania u otras cuestiones. La Alianza se limita a explicar que el proceso de entrega de aviones lleva mucho tiempo y esfuerzo, y asegura que en el caso de Ucrania va por delante de todas las normativas que han existido hasta ahora dentro de la OTAN.
LEVANTAR LAS RESTRICCIONES A ATAQUES CONTRA OBJETIVOS EN RUSIA
El reciente ataque a gran escala de los rusos contra ciudades ucranianas, durante el cual fueron destruidos el hospital infantil Okhmatdyt, un hospital de maternidad en Kyiv y otras infraestructuras civiles, permitió a la parte ucraniana reforzar su énfasis en la necesidad de levantar las restricciones para que las fuerzas Armadas de Ucrania utilicen armas occidentales contra instalaciones militares en territorio ruso donde se estén preparando tales ataques. En este sentido, durante su discurso en Washington, el presidente de Ucrania dijo que los rusos utilizaban cada mes unas 3.500 bombas aéreas guiadas. No habrá suficientes medios de defensa aérea, pero las Fuerzas de Defensa podrían atacar los aeródromos donde se concentran los aviones rusos, que lanzan misiles antiaéreos sobre Járkiv, otras ciudades y pueblos, así como sobre las posiciones de las Fuerzas Armadas de Ucrania, señaló Zelensky.
En general, el levantamiento de las restricciones a los ataques contra objetivos en Rusia fue uno de los mensajes clave del presidente de Ucrania en las reuniones en Washington, desde las negociaciones bilaterales con los líderes de los países de la OTAN hasta el Congreso de los Estados Unidos y el presidente Biden. Al mismo tiempo, el propio Zelensky no comentó sobre los resultados, pero cada vez afirmó que el trabajo continuaba.
Uno de los "pioneros" en este asunto puede ser el Reino Unido, donde el nuevo primer ministro Kier Starmer ya ha expresado su posición sobre la posibilidad potencial de implementar tal decisión por parte de Ucrania.
DECISIONES POLÍTICAS
La cumbre de la OTAN también adoptó importantes decisiones políticas con respecto a Ucrania. En particular, en la declaración final, los líderes de los Estados miembros utilizaron nueva terminología sobre las perspectivas de que Ucrania se una a la OTAN, calificando este proceso de "irreversible". Además, se volvió a utilizar la metáfora del llamado puente hacia la membresía de nuestro país en la Alianza, aunque nunca fue descifrada en detalle. Y aunque los medios estadounidenses inmediatamente criticaron el lenguaje del nuevo documento, diciendo que no difiere de las promesas de la cumbre de la OTAN en Bucarest en 2008, la propia Alianza enfatizó que esta retórica debe ser percibida como una profundización de las perspectivas para Ucrania.
Las decisiones políticas más especificas de la cumbre fueron la presentación de nuevos mecanismos de la OTAN para Ucrania. Se trata principalmente de la iniciativa de Asistencia de Seguridad y Entrenamiento para Ucrania (NSATU) de la OTAN para coordinar el suministro de equipo militar y entrenamiento para el ejército ucraniano. Además, se está creando el Centro Conjunto de Análisis, Entrenamiento y Entrenamiento OTAN-Ucrania (JATEC).
Al mismo tiempo, un representante oficial de la Alianza trabajará en Ucrania, lo que en cierta medida aumentará el nivel de contactos diplomáticos y organizativos con énfasis en ayudar a Ucrania a implementar las reformas necesarias.
ELECCIONES PRESIDENCIALES EN EE.UU.
Al mismo tiempo, la Alianza negó sus intenciones de asumir la dirección del Grupo de Contacto para la Defensa de Ucrania de manos de Estados Unidos, el llamado formato Ramstein. Y aunque esto no se ponía en duda en Bruselas incluso antes de la cumbre, en Washington se hablaba de su probabilidad por la posibilidad de que Donald Trump regrese a la Casa Blanca tras las elecciones de noviembre.
En las reuniones de los líderes en Washington fue muy relevante el tema de un posible cambio de dirección en Estados Unidos. Y aunque el presidente en ejercicio, Joe Biden, sigue asegurando a todo el mundo su capacidad para derrotar de nuevo a Trump, por ejemplo, como hizo en su última rueda de prensa tras la cumbre, esto es cada vez más dudoso en los círculos políticos.
Los medios estadounidenses llaman directamente al paquete de ayuda a Ucrania de 40 mil millones de euros acordado en la cumbre de la OTAN para 2025 un "seguro" en caso de que Trump gane las elecciones.
En este contexto, lo importante era cómo reaccionarían los líderes extranjeros ante la situación directamente durante las reuniones en Washington.
"Creo que puedo decir esto sin parecer demasiado egoísta: ninguno de mis aliados europeos se me acercó y me dijo: 'Joe, no continúes la carrera'", dijo Biden a los periodistas el jueves. Según el presidente, escuchó a la gente decirle que una victoria de Trump sería un "desastre".
Fue una reminiscencia de las reuniones de 2016 del entonces presidente estadounidense Barack Obama con líderes europeos mientras buscaba disipar las preocupaciones sobre las perspectivas de Donald Trump para la Casa Blanca. Pero entonces y ahora, todo el mundo entiende que Estados Unidos es una democracia, y eso significa la imprevisibilidad de los resultados electorales.
Y aunque los líderes europeos, según el propio Biden, no lo presionaron para que cambiara su decisión de participar en nuevas elecciones, dentro de Estados Unidos, cada vez más demócratas están tratando de persuadir al presidente en ejercicio para que renuncie. Al fin y al cabo, esta decisión también puede afectar a la composición del nuevo Congreso, que será reelegido parcialmente en noviembre. Y las perspectivas de que Donald Trump pueda volver al poder distan mucho de ser reconfortantes tanto para la propia democracia en Estados Unidos como para la integridad de la Alianza del Atlántico Norte. Y esto no puede dejar de preocupar al mundo democrático.
Así que, la cumbre por el 75º aniversario de la OTAN en Washington resultó ambigua tanto para la propia Alianza como para sus socios. Ucrania estuvo en el centro de atención en todos los eventos importantes en la capital estadounidense y recibió garantías de mayor apoyo. Estuvo llena de asistencia militar concreta y nuevos mecanismos de cooperación con la OTAN.
Además, Ucrania podrá contar con un apoyo financiero a gran escala el próximo año, incluso en caso de un cambio de administración en Washington.
¿Podemos entonces hablar del éxito de la cumbre para nuestro país? Por supuesto que sí. Después de todo, sentó una base sólida para un mayor apoyo a Ucrania. Pero esto tampoco excluye que nosotros, junto con nuestros socios occidentales, tengamos que trabajar mucho más para lograr una victoria real.
Yaroslav Govhopol, Washington
Foto: Oficina del Presidente
Primera foto: Getty Images
SM