Desde 2014, los ucranianos se han enfrentado a la agresión directa de Rusia contra su propio país a diario, por lo que se están tomando en serio las nuevas amenazas provenientes de su vecino del norte. La concentración militar rusa actual en curso en las inmediaciones de Ucrania ya ha tenido una respuesta consolidada de la UE y las principales potencias del mundo, que ya han elaborado sanciones "sin precedentes" contra Rusia si esta última se atreve a una escalada de agresión.  

La embajadora, Nataliia Galibarenko, jefa de la Misión de Ucrania ante la OTAN, habló con Ukrinform de cómo los actores de la OTAN están reaccionando a esta situación, con qué asistencia puede contar Ucrania y por qué la Federación Rusa no tiene derecho a voto para determinar las futuras relaciones de Ucrania con la Alianza. 

LA OTAN TOMA MUY EN SERIO LA AMENAZA RUSA  

- Nataliia Mykolaivna, las últimas semanas y meses han resultado ser muy alarmantes para Ucrania, debido a la nueva concentración de tropas rusas en sus fronteras. ¿Cómo reaccionó ante esta situación aquí en la sede de la OTAN? ¿Sienten los Aliados el peligro de esta situación?  

- Desde que apareció la información sobre el aumento en el número de tropas rusas a lo largo de la frontera entre Ucrania y Rusia, la Alianza ha estado siguiendo de cerca los acontecimientos en la propia Ucrania, en los territorios ocupados temporalmente y directamente cerca de la frontera. Las expectativas, de hecho, eran las peores. 

El nivel de amenaza de invasión militar directa se calificó como muy alto. Así, tanto la Alianza como sus dirigentes han estado en contacto constante con la parte ucraniana para lograr un entendimiento conjunto y evaluar la situación actual. 

La Alianza ha elegido una vía clara: mantener la unidad frente a la amenaza rusa, adherirse a una posición común en respuesta a las violaciones de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania.  

Como se sabe, la OTAN es una alianza político-militar. La Alianza no impone sanciones ni tiene sus propias fuerzas armadas. Tampoco puede proporcionar apoyo armado directo a Ucrania. Pero la OTAN es una plataforma importante para el consenso entre los Aliados sobre una acción coordinada en apoyo de Ucrania, incluida la presión mediante sanciones a Rusia. 

EL PRINCIPIO 'NADA SOBRE UCRANIA SIN UCRANIA' SIGUE FUNDAMENTAL  

- Los presidentes Biden y Putin mantuvieron una conversación telefónica sobre la situación en Ucrania sin la participación de esta última. Recientemente, el mandatario galo Macron ha iniciado y sostenido conversaciones con los dirigentes rusos, antes de las cuales había habido contactos entre Alemania y Rusia a nivel de ministros de Exteriores sobre el mismo tema. ¿Qué lugar se le otorga a Ucrania en estas conversaciones? ¿Realmente ya no nos oponemos a las negociaciones sobre nosotros a nuestra espalda? 

- No puedo estar de acuerdo con la afirmación de que en este caso se violó el principio mencionado "nada sobre Ucrania sin Ucrania". Después de todo, la conversación telefónica entre el presidente estadounidense Biden y el presidente ucraniano Zelensky tras la conversación con Putin fue precedida por contactos relevantes a nivel del jefe de la Oficina del Presidente de Ucrania y el ministro de Asuntos Exteriores con sus homólogos estadounidenses.  

Esta norma debe permanecer inquebrantable en otros contactos diplomáticos.  

RUSIA NO TIENE DERECHO A DAR SERMONES A UCRANIA NI A LA OTAN  

- Durante tales negociaciones, Rusia emite ultimátums directos, por ejemplo, exige garantías contra una mayor ampliación de la OTAN hacia el este. Occidente declara su disposición a hablar de tales "preocupaciones". ¿Qué es la actitud de Ucrania ante tales ultimátums, cómo se tiene en cuenta?  

- Durante la guerra, los ucranianos han desarrollado una inmunidad estable a todo tipo de acusaciones de la Federación Rusa. La exigencia de trazar nuevas líneas rojas en Europa y evitar la ampliación de la OTAN hacia el este es otro punto en la metodología rusa de "historias de horror" sobre la OTAN.  

Mediante la agresión contra Ucrania, Rusia se ha privado de todo derecho moral a darnos consejos ni ultimátums. El secretario general de la OTAN dejó en claro una posición similar, quien dijo que la futura adhesión de Ucrania a la Alianza era una cuestión de voluntad política de 30 Estados miembros de la OTAN y Ucrania, y que ningún tercero tenía derecho a influir en ella. Asumimos la misma posición.  

RUSIA NO ESTÁ INTERESADA EN TERMINAR EL CONFLICTO CON UCRANIA  

- El propio hecho de que Estados Unidos acceda a las negociaciones bajo presión militar incita a Putin a continuar con ese chantaje. El Kremlin no parece estar pidiendo el derecho al consejo, sino que lo está imponiendo por la fuerza. Biden ya ha expresado su disposición a debatir sus "preocupaciones de seguridad" con Rusia en presencia de unos pocos miembros especiales la OTAN. ¿De qué pueden hablar? En este contexto, ¿tiene Ucrania espacio para un consenso?  

- El chantaje de la Federación Rusa tiene lugar no sólo en nuestras fronteras, y no sólo a través de amenazas de agresión militar directa. Rusia ataca en varios frentes. El chantaje de gas se utiliza para "calentar la situación". Continúa una loca campaña de propaganda de desinformación contra Ucrania. Rusia sostiene activamente que Occidente es débil y no podrá apoyar a Ucrania, sino que se limitará a las palabras.  

Creo que la Federación Rusa está tan equivocada como en 2014, cuando se negó a creer que Occidente impondría sanciones. El hecho de que los socios europeos hayan acordado elaborar de manera preventiva un conjunto de posibles acciones contra Rusia en caso de agresión es un gran paso adelante. 

En cuanto a las declaraciones sobre la posibilidad del diálogo de Occidente con Moscú, propongo no convertirlo en una tragedia prematuramente, sino asumir que el contenido de tales conversaciones es un factor clave para determinar nuestra actitud hacia el diálogo con Rusia.  

Ucrania está demostrando con hechos reales que apoya un arreglo diplomático del conflicto con Rusia. Esto se ve confirmado por nuestros intentos de revitalizar el formato Normandía, dotar las negociaciones en el formato Minsk de un contenido práctico. En cambio, Rusia está saboteando ambas plataformas, trasladando efectivos y armas al Donbás ocupado, emitiendo pasaportes rusos en masa y asegurando la participación ilegal de ciudadanos ucranianos en las elecciones rusas.  

Esta es una clara evidencia de que Rusia no está interesada en resolver este conflicto. Su objetivo es alimentar una fuente constante de conflicto en nuestro territorio, que nos privará de recursos: humanos, financieros, morales. El objetivo del Kremlin es obvio: obstaculizar la integración de Ucrania a la UE y la OTAN a cualquier precio. 

EL OBJETIVO ES CUMPLIR CON LOS CRITERIOS PARA LA ADHESIÓN A LA OTAN  

- Bueno, francamente, la aspiración de Ucrania de adherirse a la Alianza nunca ha tenido el apoyo total de todos los aliados de la OTAN. Ahora, en el contexto del ultimátum ruso, ¿vale la pena mencionar que Ucrania puede recibir una Plan de Acción para la Adhesión (PAA)? ¿Podemos esperar algo similar en la próxima cumbre de la OTAN en Madrid?  

- Somos conscientes de que nuestra integración en la OTAN se lleva a cabo bajo una retórica dura y con la oposición del Kremlin. Además, esta retórica está dirigida a los ciudadanos rusos, a los que se está imponiendo activamente el mito de un bloque agresivo de la OTAN que amenaza la seguridad de Rusia.  

El segundo momento. El futuro de las relaciones Ucrania-OTAN es una decisión política que deben tomar los 30 Aliados y Ucrania. Seré honesta: actualmente no hay consenso entre los aliados sobre la concesión de un PAA a Ucrania. Entre las razones, hay temores de una escalada por parte de Rusia.  

Pero para nosotros, estas circunstancias no cambian nada. La decisión de la Cumbre de la OTAN en Bucarest (2008, ed.) estipula que en el futuro Ucrania se convertirá en miembro de la OTAN, y un paso en esta dirección será la concesión de un PAA. Esta decisión fue confirmada en el documento final de la Cumbre de Bruselas de este año.  

Entonces hay un compromiso de la Alianza. Al igual que la prioridad de Ucrania consagrada en la Constitución sobre la adhesión a la UE y la OTAN. Debemos trabajar duro para lograr este objetivo, a pesar de las advertencias de la Federación Rusa.  

Con respecto a las expectativas de la Cumbre de la OTAN del próximo año en Madrid, debería resultar en la adopción de un nuevo Concepto Estratégico de la OTAN que establecerá las principales etapas y prioridades de la Alianza para la próxima década. Es importante que Ucrania vea en este documento una confirmación de la política de puertas abiertas de la Alianza hacia socios como Ucrania. 

RUSIA HA TIRADO A LA BASURA SUS COMPROMISOS INTERNACIONALES  

- Puede que me equivoco, pero parece que en el "juego de miradas" con Rusia, Occidente fue el primero en parpadear. Porque Occidente tiene algo que perder y los rusos a menudo no valoran sus propias vidas. Una de las demandas de la Federación Rusa se refiere a la denuncia de los compromisos de la Cumbre de Bucarest con respecto a la futura adhesión de Ucrania y Georgia. ¿No han intentado los socios de la OTAN sondear de alguna manera la actitud de Ucrania ante tal escenario?  

- No hay tal debate dentro de la OTAN ni puede haber: las decisiones y los documentos finales de las cumbres no están sujetos a revisión.  

Creo que nuestros vecinos del norte no esperaban mucho que, en respuesta a sus supuestas preocupaciones, los Aliados accedieran a proporcionar a Moscú algunas garantías documentales de seguridad. Más bien, la expectativa era que la amenaza de una invasión militar directa de Ucrania obligaría a Estados Unidos a entablar un diálogo directo con Putin. Y este objetivo si se ha logrado. De hecho, vemos el comportamiento típico de Rusia: elevar las apuestas a los cielos, estancar la situación y luego declarar su postura y disposición a negociar.  

Recordemos el Memorándum de Budapest, firmado por la Federación Rusa, y el Tratado de Amistad y Cooperación entre Ucrania y Rusia, que reconoció la inviolabilidad de las fronteras. Es Rusia la que ha tirado sus obligaciones internacionales a la basura. Y ahora está comenzando a enseñarle a la Alianza exactamente dónde deben encontrarse sus fronteras.  

LA OTAN AYUDA A UCRANIA DIARIAMENTE EN LA REFORMA DE LAS FUERZAS ARMADAS Y EL DESARROLLO DE CAPACIDADES  

- Bueno, según algunos indicios, algunos socios de la Alianza no tendrían nada en contra si Ucrania fuera una "zona colchón". Las objeciones sistémicas ante la concesión de una PAA y la adhesión de Ucrania en la OTAN solo confirman esta afirmación. ¿Le sorprendió escuchar del secretario general Jens Stoltenberg que Ucrania es sólo un socio de la OTAN, por lo que la Alianza no la defenderá como lo haría en caso de cualquier su aliado?  

- El secretario general no dijo nada inesperado en su declaración. De hecho, somos un país socio, todavía no somos miembro de la Alianza. En consecuencia, no podemos contar con lo que los militares de los Estados miembros de la OTAN luchen con nosotros contra la agresión rusa en nuestro territorio. Esta es la realidad en la que estamos trabajando ahora.  

Sin embargo, esto no significa que la Alianza no tenga en su arsenal los medios para ayudar a Ucrania. Todos los países de la OTAN, con algunas excepciones, son miembros de la UE al mismo tiempo. Esto significa la posibilidad de desarrollar un paquete fuerte de sanciones en caso de agresión rusa, cuyas propuestas fueron presentadas por nuestro ministro (ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, ed.) en una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN en Riga. 

Además, la OTAN proporciona un fuerte apoyo militar y político a Ucrania, tanto a nivel de la Alianza como a nivel bilateral, desde asistencia consultiva hasta el suministro de equipos y armas a nivel bilateral. La OTAN nos ayuda todos los días cuando los barcos de sus miembros entran en el mar Negro, cuando los instructores de la OTAN entrenan a nuestras tropas, cuando ayudan a reformar las Fuerzas Armadas de Ucrania.  

No deberíamos molestarnos por el hecho de que la OTAN no luchará por nosotros y en nuestro lugar. En cambio, deberíamos aprovechar todas las oportunidades que ofrece la cooperación práctica con la OTAN para aumentar nuestras capacidades defensivas. 

LAS AMENAZAS RUSAS NO HAN REDUCIDO EL NIVEL DE COOPERACIÓN ENTRE UCRANIA Y LA OTAN  

- ¿Cómo ha afectado la situación actual con Rusia a la cooperación militar práctica entre Ucrania y la Alianza? Una vez hubo idea para aumentar el número de centros de entrenamiento de la OTAN en Ucrania e incluso reubicarlos a las fronteras orientales. ¿Qué tenemos ahora?  

- La agresión armada de Rusia no ha empeorado de modo alguno nuestra cooperación con la OTAN y, en algunas áreas, incluso se ha convertido en un estímulo adicional. Por ejemplo, esto se aplica al intercambio de experiencias en la lucha contra las amenazas híbridas. Vivimos en una época en la que no es necesario desplegar tropas ni usar tanques para desestabilizar el país. El ciberterrorismo, por ejemplo, tiene efectos no menos destructivos. Ucrania ha ganado algo de experiencia en contrarrestar tales amenazas, lo cual es de interés para los Aliados. 

En cuanto a la realización de varios ejercicios y entrenamientos en el territorio ucraniano, aumentaremos su número, según lo requiera el estatus de la Asociación de Oportunidades Mejoradas (socio de la OTAN de oportunidades mejoradas, ed.). También estamos trabajando para aumentar la presencia de nuestros oficiales en las estructuras de la OTAN, por supuesto, siempre que sea posible. Al mismo tiempo, necesitamos alcanzar un nuevo nivel de relaciones, por ejemplo, en el intercambio de información confidencial. Como han demostrado los acontecimientos recientes en Ucrania, este tema es tremendamente relevante. 

DEBEMOS CONFIAR PRIMERO EN NOSOTROS MISMOS EN LA CONFRONTACIÓN CON RUSIA  

- ¿Para qué cree que debería prepararse Ucrania en las próximas semanas y meses?  

- Los años de enfrentamiento armado con la Federación Rusa nos han dado lecciones importantes, y una de ellas es confiar en nuestras propias fuerzas. En los contactos con mis colegas de la OTAN, siempre dejo claro que Ucrania no se siente intimidada, no hay pánico ni tristeza. Porque hoy somos mucho más fuertes: tenemos un Ejército muy preparado para el combate que está dispuesto a defender el país.  

Pero eso no significa que necesitemos una guerra. Y esto no significa que Occidente pueda observar con calma la situación y alegrarse de que Ucrania pueda defenderse por sí misma.  

Tenemos prevenir la agresión juntos, desarrollar un paquete duro de contramedidas que sería realmente doloroso para la economía rusa. Esperamos un apoyo militar eficaz por parte de los socios occidentales, incluido el suministro de armas para una defensa eficaz.  

Estas acciones de Occidente si pueden destruir la narrativa rusa de un "Occidente débil" y convencer a los dirigentes del Kremlin de que Occidente está decidido a prevenir una nueva guerra en Europa y no sucumbirá al chantaje ruso.  

Dmytro Shkurko, Bruselas 

  

Foto: Misión de Ucrania ante la OTAN 

AV