La última semana ha sido estado bastante intensa con tres rondas de conversaciones con los rusos en los formatos de Estados Unidos-Rusia, el Consejo OTAN-Rusia y el Consejo Permanente de la OSCE. Estados Unidos y Europa intentan apaciguar al Kremlin, que ha concentrado más de 100.000 efectivos en sus fronteras con Ucrania y, en lugar de hacer una desescalada, no ha hecho más que aumentar las tensiones anunciando el inicio de las maniobras de combate.  

Hasta el momento, las declaraciones de las partes tras las reuniones no indican que Rusia aspire a la misma diplomacia que Occidente. Sin embargo, ¿significa esto que cualquier negociación con los rusos es en vano? En una entrevista exclusiva con Ukrinform en Washington, el diplomático estadounidense, embajador de EE. UU. ante la OTAN, ex enviado especial de EE. UU. para Ucrania, Kurt Volker, nos informó al respecto. 

PUTIN NECESITA SOLO UNA NEGATIVA FORMAL A SUS PROPUESTAS  

- Estados Unidos y la OTAN insisten en continuar la diplomacia con Rusia para lograr una desescalada. Sin embargo, Rusia está realizando ejercicios a gran escala con tiros de combate y tanques cerca de las fronteras de Ucrania. En su opinión, ¿hasta qué punto se considera exitosa tal diplomacia?  

- En primer lugar, lo considero necesario. Necesitamos dejar claro a los rusos que lo que están haciendo es inaceptable, que estamos listos para el diálogo y la diplomacia, que nadie amenaza a Rusia. Ni Ucrania ni la OTAN son una amenaza para Rusia. Queremos que respeten el estado de derecho, la soberanía de otros Estados de Europa. Las amenazas y los ataques a otros países son inaceptables. Por lo tanto, es importante comunicarlo a través de canales diplomáticos y estar abiertos al diálogo. Por eso apoyo lo que está haciendo la Administración (del presidente Biden, ed.). 

Sin embargo, a pesar de ello, todo va como Putin pretendía que fuera. Está reforzando su presencia militar, presentado exigencias a Estados Unidos y la OTAN sabiendo que son inaceptables, y se da cuenta de que no las cumpliremos.  

Entonces, la única razón por la que lo hace es para obtener una negativa (de Occidente, ed.). Esperaba que le dijeran "no" antes de ir a Ginebra y Bruselas. Luego él (Putin, ed.) puede usar esta negativa como excusa, diciendo que los intereses de Rusia en materia de seguridad han sido ignorados, no tienen otra opción, por lo que tienen que hacerlo todo con sus propias manos. Por lo tanto, en mi opinión, tal escenario sigue siendo posible. 

Creo que Putin está usando cínicamente este proceso diplomático para un plan astuto. Nosotros en Occidente nos estamos obligando a tomar la diplomacia en serio y mostrar esfuerzos sinceros, pero creo que nuestras expectativas sobre el resultado (negociaciones con los rusos, ed.) deberían ser muy bajas.  

ES NECESARIO SER PROACTIVO  

- Dada su experiencia diplomática, ¿qué acontecimientos se deben esperar después de la finalización de tres rondas de conversaciones con los rusos esta semana?  

- En primer lugar, en mi opinión, Putin y Rusia expresarán su decepción por el hecho de que se hayan ignorado sus intereses en materia de seguridad. Insistirán en que sus exigencias deben ser satisfechas.  

Creo que después de eso, la próxima semana, se pueden hacer esfuerzos para continuar los debates. Todavía no hay nada planeado, pero puedo imaginar que se agregará algo como una "última oportunidad" a los planes, por así decirlo. Luego, diría, a mediados de febrero, podemos esperar que él (Putin, ed.) tome alguna medida.  

- ¿A qué medidas se refiere?  

- Ellos (rusos, ed.) quieren poder realizar una operación militar en suelo congelado y completarla antes de que el suelo se derrite. Así, tienen una ventana en la que pueden actuar, hacer lo que van a hacer y luego poder negociar. 

Tengo tales expectativas, y es por eso que hago un llamamiento a Estados Unidos y la OTAN para que den pasos adelante. Ahora es el momento de fortalecer el apoyo a Ucrania, realizar ejercicios y proporcionar equipos. Ahora es el momento de imponer sanciones hasta que Rusia retire sus tropas. Debemos hacer todo esto hoy sin esperar a que Rusia invada, y luego hacerlo post facto. Queremos prevenir, debemos tener este deseo, prevenir una nueva invasión, no esperar a que se produzca.  

- Sin embargo, la Administración estadounidense sigue diciendo que utilizará estas herramientas en caso de una nueva agresión...  

- Al menos eso ya es algo. La Administración estadounidense parece entender que necesita ser más eficiente, más rápida que en 2014 y 2015, porque en aquel entonces todo fue muy lento. También debería ser mucho más dura que en 2014 o 2015.  

Así que parece que ha preparado el terreno para la rápida aplicación de sanciones muy duras. También dice que reforzaría la presencia militar de la OTAN en Europa del Este y aumentaría la asistencia de seguridad a Ucrania. Entonces, dijo todo esto, y creo que lo ve como un compromiso. Lo único que le insto a hacer en este momento es no esperar. 

LAS LEYES CON NUEVAS SANCIONES PUEDEN SER ADOPTADAS RÁPIDO  

- Además de la Administración, el Congreso también juega un papel importante en la política exterior de Estados Unidos. Esta semana han aparecido allí dos proyectos de ley con nuevas sanciones contra Rusia y un mayor apoyo de defensa para Ucrania. ¿Cuánto puede tardar el Congreso en aprobar estas leyes? ¿Corresponde el contenido de estos documentos a la diplomacia que actualmente aplica la Administración?  

- Casi corresponde. Los proyectos de ley contienen solo algunas cosas que la Casa Blanca no apoya, incluida la imposición automática (en su totalidad, ed.) de ciertas sanciones. La Administración quiere una libertad de acción. Pero si ella, así como los líderes demócratas, dado que ambas cámaras del Congreso están controladas por demócratas, elaboran algunas modificaciones a los proyectos de ley que preservarán las intenciones declaradas, un aumento de la ayuda a Ucrania y una declaración clara en apoyo de la soberanía y territorio e integridad territorial de Ucrania, supongo, se pueden tomar bastante rápido. En mi opinión, hay apoyo de los republicanos, y los demócratas simplemente no quieren cruzarse con los intereses de la Administración. Sin embargo, si pueden reconciliarse con la Administración en ciertos puntos, creo que todo puede pasar rápido. 

- ¿Puede la Administración imponer sanciones y fortalecer a aliados en Europa sin la aprobación del Congreso, o necesita coordinar ciertas decisiones con los legisladores?  

- Es una pregunta muy interesante. De hecho, la Administración tiene todos los poderes necesarios para imponer sanciones adicionales si así lo desea. No necesitan esperar leyes.  

Sin embargo, este tipo de iniciativas legislativas pretenden presionar a la Administración, decirle que debe hacerlo. Ahora, dado el reciente aumento de las tropas y las amenazas provenientes de la parte rusa, el gobierno ha señalado que, bueno, estamos listos para imponer más sanciones. Pero ellos (en la Casa Blanca, ed.) están tratando de evitar que los proyectos de ley sean demasiado concretos e indiquen exactamente lo que se debe hacer.  

Sin embargo, creo que ellos mismos podrían hacer más, pero ahora están tratando de llegar a un acuerdo con el Congreso para que la ley no sea demasiado prescriptiva. 

PUTIN CREE QUE ES HORA DE RESTAURAR EL IMPERIO RUSO  

- En las conversaciones con los rusos, Estados Unidos y la OTAN no vincularon el tema de Ucrania con la situación en Kazajistán. Sin embargo, el Kremlin dedica mucha atención y energía a estos acontecimientos. ¿Hasta qué punto el escenario kazajo complica el juego de Putin en esta etapa? 

 - Creo que esto (agravamiento en Kazajstán, ed.) fue una sorpresa para Putin. Creo que simplemente cayó en sus manos y pudo aprovecharlo lo suficientemente rápido. Putin probablemente no esperaba esta oportunidad la semana pasada, pero estaba listo para ella. Después de todo, además de tomar el control sobre las fuerzas de seguridad y los medios de comunicación en Belarús, ahora controla las fuerzas de seguridad y los medios de comunicación en Kazajistán, y lo consiguió con relativa facilidad y a bajo coste. Todo lo que necesita hacer es estabilizar la situación (en Kazajstán, ed.), después de lo cual podrá volver a centrar su atención en Ucrania.  

Llegué a la conclusión y escribí recientemente que el presidente Putin decidió que este año quiere restaurar el Imperio Ruso. Este año marca el centenario de la fundación de la Unión Soviética en el territorio del antiguo Imperio Ruso. Entonces, con la adhesión a Rusia de territorios como Belarús, una parte de Ucrania, incluida Crimea, que se anexionó ilegalmente, el Donbás, así como el norte de Kazajstán, una parte de Georgia y una parte de Moldavia, creo que se ve a sí mismo como un reconstructor autocrático del Imperio Ruso. Creo que eso es lo que está tratando de transmitir a todos, y esa es una de las razones por las que estoy tan preocupado. Así que deberíamos estar preocupados por lo que sucederá en las próximas semanas.  

Yaroslav Dovgopol, Washington

AV