Hace exactamente tres años, Egils Levits asumió los poderes del presidente del país. Letonia es una república parlamentaria, pero el cargo de jefe de Estado tiene un gran peso aquí. El mandato de Levits cayó en años turbulentos: la pandemia de coronavirus, así como la pandemia de agresión rusa. La punta de la cual está dirigida a Ucrania, pero conduce a cambios tectónicos en toda Europa y el mundo. Al mismo tiempo, el presidente de Letonia se muestra como uno de los aliados más activos y de principios de Ucrania en todas las plataformas.

TANTO EL GOBIERNO COMO TODA LA SOCIEDAD AYUDAN A UCRANIA

Pregunta: Como ucraniano, me gustaría agradecer al presidente de Letonia por el apoyo integral que su país ha brindado a Ucrania.

Respuesta: Sí, esta ayuda es evidente para nosotros los letones, porque entendemos bien la situación actual. No necesitamos hablar del imperialismo ruso por separado, por lo que nuestro apoyo es natural. Tanto el gobierno como toda la sociedad ayudan a Ucrania.

P: Probablemente sería lógico comenzar con el tema de los refugiados ucranianos.

R: Ya hemos registrado más de 30.000 refugiados de Ucrania. Letonia ha adoptado una ley especial sobre el apoyo a los refugiados ucranianos, que establece formas especiales de apoyo. En particular, se brinda asistencia financiera a los refugiados, y es similar a la que reciben los ciudadanos de Letonia. Esto incluye un pago único cuando una persona acaba de llegar al país y una asistencia mensual regular, cuya cantidad es muy similar a la asistencia a los ciudadanos letones si no tienen ingresos.

Esta ley también establece que no se requiere un permiso de trabajo por separado: una persona puede comenzar a trabajar de inmediato. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que hay escasez de mano de obra en Letonia. En realidad, el problema no es el desempleo, sino la falta de trabajadores: a las empresas les resulta más difícil encontrar empleados. No es difícil encontrar un trabajo para las personas que quieren y pueden trabajar.

P: ¿Cómo logra resolver problemas de vivienda?

R: Al principio, después de que una persona llega a Letonia, durante los primeros cuatro meses, el Estado ayuda con el alojamiento. Esto incluye facilitar el hecho de que los residentes de Letonia acojan a refugiados de Ucrania en sus hogares y reciban una indemnización parcial del Estado. Para que acojan a más personas. Hay otros temas al respecto... Y es una cosa, refugiados. Es muy importante. Pero hay una cuestión igualmente importante, y quizás aún más importante: la provisión de asistencia militar a Ucrania.

Europa Central y del Este siente mejor la amenaza rusa

P: Sí. Y aquí, al parecer, los indicadores cuantitativos son muy reveladores.

R: Letonia ya ha proporcionado ayuda militar por aproximadamente 250 millones de euros. Es aproximadamente un tercio de nuestro presupuesto militar este año. Si consideramos como porcentaje del producto interno bruto, Letonia y Estonia, entre otros países, brindan a Ucrania la mayor asistencia: aproximadamente el 0,8% del PIB. Permítanme aclarar, se trata de ayuda militar. La asistencia a los refugiados se cuenta por separado. Además, una gran cantidad de ayuda humanitaria es proporcionada principalmente por organizaciones no gubernamentales. Pero la mayor cantidad de ayuda es la ayuda militar. En la lista de donantes militares, Letonia, aunque es un país pequeño, se encuentra en la parte superior de la lista en términos de sus capacidades. [En términos absolutos], EE.UU. asignó la mayor cantidad, 25 000 millones, Reino Unido, 2 500 millones de euros, Polonia, 1 800 millones, Alemania, 1 400 millones, Noruega, 500 millones, Letonia y Estonia, alrededor de 250 millones de euros cada uno.

P: Como podemos ver, la guerra se prolonga. Al mismo tiempo, el Kremlin provoca crisis energética, alimentaria y de otro tipo. ¿Qué tan preparado está el mundo democrático para esto? ¿Existe una estrategia a largo plazo para apoyar a Ucrania que resiste la agresión rusa?

R: La semana pasada participé en la cumbre de la OTAN en Madrid. La guerra ya lleva cuatro meses. Y los países de la Alianza, los países democráticos, se dieron cuenta de que sería a largo plazo. Esto también se reconoce en los documentos adoptados en Madrid, incluido el nuevo Concepto Estratégico de la OTAN. Señala que Rusia es el principal oponente de la Alianza del Atlántico Norte. Es realmente un nuevo concepto. De ahí viene el entendimiento de que Ucrania necesita ayuda durante mucho tiempo, principalmente en el sentido militar, así como en el sentido económico.

Al mismo tiempo, se plantea la importante cuestión del sentimiento público en los países occidentales. Ya que ya han surgido o aún están surgiendo las dificultades en el plano económico, dificultades en el campo de la energía. Este será un cierto desafío para la solidaridad [de los países democráticos] con Ucrania. Un punto positivo es que las principales fuerzas políticas de Occidente entienden que Ucrania necesitará ayuda durante mucho tiempo y, al mismo tiempo, se muestran solidarios. Sin embargo, en todos los países hay fuerzas populistas y en todos los países negarán la necesidad de ayudar a Ucrania. Pero, afortunadamente, son minoría y no determinan la política de sus países.

P: ¿Hasta qué punto se logra acercar las posiciones de la Europa del Este y la llamada Vieja Europa?

R: Desde el comienzo de la guerra [a gran escala], fueron los países de Europa Central y del Este que tomaron la iniciativa de ayudar a solucionar la cuestión de Ucrania, que actualmente se está abordando en toda Europa: Polonia, los países bálticos, Rumania... ¿Por qué? Los países de Europa Central y del Este se encuentran más cerca de la fuente de amenaza existente. Por lo tanto, entienden mejor el problema de Ucrania que los países de Europa Occidental, que están geográficamente lejos de Rusia... Creo que logramos convencer a estos países más occidentales, la Vieja Europa, de que la amenaza de Rusia es para todos, no solo para Europa del Este, es un peligro para todos los países de la OTAN. Un ejemplo de tal conciencia es la decisión de la cumbre de Madrid, que ya he mencionado. Discutimos los mismos temas en otras plataformas, por ejemplo, dentro de los Nueve de Bucarest (B9). Recientemente (10 de junio, ed.) tuvo lugar en Bucarest una reunión de este formato. Todo esto es sobre el papel de liderazgo asumido por los países de Europa Central y del Este.

ES NECESARIO ESTABLECER UN NUEVO TRIBUNAL SOBRE EL GENOCIDIO DE LOS UCRANIANOS

P: Tengo una pregunta para usted como abogado reconocido. ¿Ha leído el informe "Análisis jurídico independiente de la violación de la Convención sobre el genocidio en Ucrania por parte de la Federación Rusa y la obligación de prevenirlo"? ¿Cómo se puede evaluar este trabajo de los especialistas en genocidio?

R: Puedo dar una evaluación legal y política: hay pruebas de que Rusia está cometiendo un genocidio en Ucrania. Además, los parlamentos de todos los países bálticos han tomado decisiones de que ahora se está produciendo un genocidio en Ucrania. Canadá ha tomado una decisión similar. Quizás Polonia y algunos otros países tomen la misma decisión. En cuanto a los aspectos legales, existe la Corte Internacional de Justicia. Sin embargo, en un sentido procesal, la consideración de esta cuestión no es de su competencia. Actualmente, Kyiv ha presentado una denuncia: Ucrania acusa a Rusia de cometer genocidio mientras que Rusia acusa a Ucrania de genocidio en el Donbás. Y esto es una violación de la Convención sobre el genocidio.

P: Es decir, ¿una “acusación espejo” del verdadero organizador del genocidio, que es uno de los “marcadores” genocidas?

R: Sí. Este reclamo está siendo considerado actualmente por la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Las primeras audiencias se celebraron a principios de marzo. Esta es una evaluación legal y es importante desde el punto de vista de la jurisprudencia: se decidió que Rusia debería dejar de cometer genocidio. Por supuesto, Rusia no tiene esto en cuenta. Pero es importante que ya exista tal resolución. Fue una decisión temporal, hay que esperar unos meses más para la decisión definitiva... En cuanto a la guerra librada por Rusia contra Ucrania, ningún tribunal internacional puede aceptarlo para su consideración. Quizás, por iniciativa de Ucrania, se establecerá un nuevo tribunal para considerar este caso. Después de todo, tenemos precedentes con respecto a Yugoslavia y Ruanda, cuando se crearon nuevos tribunales. Lo apoyo. Y hablé de ello en Madrid. Esta opinión, esta iniciativa necesita ser desarrollada para formar un grupo de países que se ocupe de este tema. Porque en la ONU este tema, lamentablemente, no pasa por el Consejo de Seguridad (donde Rusia tiene derecho de veto).

LA REFORMA REQUIERE UNA HERRAMIENTA: LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL

P:  En la reunión final de la sesión de primavera de la Saeima (Parlamento de Letonia) y en espera de las elecciones parlamentarias en otoño, pronunció un discurso interesante sobre la necesidad de reformas en la República de Letonia. ¿Podría destacar algunos puntos principales de su discurso para los ucranianos?

R: Para Ucrania… Para poder implementar reformas en el estado de manera efectiva, el gobierno debe tener una herramienta aguda y clara para esto. Y esta herramienta es la administración pública. Por lo tanto, sería lógico concluir que, en primer lugar, se necesita la administración del Estado, que luego se ocupará de la implementación de las reformas. Por lo tanto, sería lógico concluir que, en primer lugar, se necesita la administración pública, que luego se dedicará a la implementación de las reformas. En Letonia ya se ha hecho mucho en este sentido. Nuestra administración pública funciona satisfactoriamente. Pero las reformas nunca se detienen. Deben continuar con nuevas tareas. Este es un proceso continuo.

Por ejemplo, en Letonia en la década de 1990, cuando aún no contábamos con una administración pública que funcionara bien, existía un puesto como "ministro de Reforma de la Administración Pública". Su tarea era reformar la propia administración pública. Tal vez un funcionario así también sería relevante para Ucrania. Es decir, no participaría en todas las reformas en toda la sociedad, sino en el desarrollo de esta herramienta: la reforma de la administración pública. Todo esto, por supuesto, presupone la formación de los funcionarios públicos, el correcto ordenamiento de la organización institucional del Estado, la erradicación de la corrupción, y todo lo demás para que la administración pública funcione con mayor eficiencia. Una de mis sugerencias es crear un Consejo Estatal que sería un organismo independiente, que dé su opinión sobre las leyes, o sobre si las leyes que se están adoptando están en línea con una política sostenible (a largo plazo, ed.). Todo ello puede mejorar el proceso legislativo y las actividades de la administración pública.

Oleg Kudrin, Riga