Si no tenemos en cuenta Crimea, donde la situación es significativamente diferente a la del resto de regiones ucranianas, la región de Lugansk tiene el mayor territorio temporalmente ocupado. La destrucción aquí también es impresionante: Severodonetsk, Lysychansk, Popasna ya se han convertido en símbolos únicos del vandalismo ruso, a la par de Mariúpol o Bajmut. Es obvio que después de la guerra habrá que reconstruir todo esto, pero ¿con qué fondos y cuándo empezar a prepararse para una obra de tan gran escala? El jefe de la Administración Militar Regional de Lugansk, Artem Lysogor, respondió a estas y otras preguntas del corresponsal de Ukrinform.

SIN RETRASO

Pregunta: Sé que existe un programa especial para la recuperación de la región de Lugansk, programas para la recuperación de comunidades individuales. Pero, ¿con qué frecuencia tuvo que modificarlos para adaptarlos a la situación?

Respuesta: Teniendo en cuenta la magnitud de la destrucción, la reconstrucción de la región requerirá grandes recursos, tanto del Estado como de los socios internacionales.  Uno de los principales requisitos para obtener acceso a estos fondos es la disponibilidad de documentos de planificación. Elaboramos planes para la recuperación y el desarrollo de la región y las comunidades. Estos documentos están interrelacionados y requieren la recopilación y el tratamiento de una gran cantidad de información, la gran mayoría de la cual no es accesible en la actualidad.

Al mismo tiempo, la Administración Militar Regional lleva a cabo una serie de actividades preparatorias para la planificación de la reconstrucción. Para coordinar todos los planes se creó la Oficina de Reconstrucción y Desarrollo de la provincia de Lugansk. Analiza las consecuencias de la agresión armada de la Federación Rusa contra Ucrania en los territorios controlados y ocupados de la región. La lista de objetos dañados y destruidos se forma gracias a los esfuerzos conjuntos de las divisiones estructurales de la administración regional y las comunidades. Hoy, la lista incluye más de 14.000 objetos.

Además, la administración regional aprobó el Programa de desarrollo económico y social de la región de Lugansk para el período 2024-2027, que prevé una respuesta rápida a los cambios situacionales. Por ejemplo, ya en febrero de 2024, el programa incluía una oportunidad para que las administraciones militares brindaran asistencia a las unidades militares de las Fuerzas Armadas de Ucrania, unidades de la Dirección Principal de la Policía Nacional, la Dirección Principal del Servicio de Seguridad de Ucrania, la Dirección Principal del Servicio Estatal de Emergencias durante el año utilizando fondos del presupuesto local y mejoraran sus capacidades de defensa.

Cada distrito y comunidad de la región elabora programas de desarrollo económico y social, teniendo en cuenta la recuperación futura de sus territorios. Hasta la fecha, 12 comunidades tienen programas aprobados y los están implementando, el resto están completando su elaboración y comenzarán a implementarlos en un futuro cercano.

P: ¿Cuál es el presupuesto asignado a esta noble causa? ¿Abarca toda la región de Lugansk? Y los presupuestos de las comunidades: ¿están separados o incluidos en el presupuesto general?

R: La región de Lugansk es una región que, debido a la ocupación casi total, se encuentra en condiciones de déficit presupuestario. Las principales tareas en este momento son reponer el fondo de liberación, apoyar a nuestros defensores y a los desplazados internos.

Para el año en curso, se prevé que el importe de la financiación para las actividades del Programa de Desarrollo Económico y Social de la región de Lugansk para el período 2024-2027 ascienda a casi 353,5 millones de grivnas, de los cuales: 310,7 millones de grivnas (88%) son del presupuesto regional presupuesto; 11 millones de grivnas, con cargo a los presupuestos de las comunidades; 29,6 millones de grivnas, con cargo a otras fuentes de financiación; 2,1 millones de grivnas, con cargo al presupuesto estatal.

Los fondos monetarios del presupuesto regional están previstos para la financiación de medidas y trabajos de defensa territorial y preparación para la movilización, apoyo a las Fuerzas de Seguridad y Defensa, actividades económicas, creación de condiciones para el funcionamiento de las instituciones públicas de subordinación regional.

Los fondos procedentes del presupuesto estatal, los presupuestos locales y otras fuentes de financiación se destinarán a la elaboración de documentación urbanística: planes integrales de desarrollo espacial de las comunidades territoriales, planes maestros con planes de zonificación.

¿NOS VA A AYUDAR EUROPA?

P: ¿Cuántos Estados están dispuestos a unirse y de qué forma?

R: La región de Lugansk participa activamente en los paneles internacionales de recuperación para transmitir a la comunidad extranjera los problemas de nuestra región, así como los puntos de crecimiento. En 2023, representantes de la administración regional y las comunidades territoriales de la región participaron en la exposición conferencia internacional "ReBuild Ukraine powered by Energy" en Varsovia. Como resultado, se establecieron relaciones comerciales con empresas internacionales para ayudar en la reconstrucción de la región. Hoy existen acuerdos con Bélgica, Francia, Finlandia, Alemania, Países Bajos, Italia y Dinamarca para participar en la reconstrucción de la región.

En primer lugar, se trata de la restauración de las redes de electricidad, calefacción, gas, agua y alcantarillado; uso de tecnologías modernas para la recolección, clasificación y procesamiento de basura; construcción de vías, aceras, estacionamientos subterráneos y elevados; construcción de subestaciones eléctricas y de gas, áreas de recreación, instalaciones críticas y sociales, otras instalaciones y edificios de infraestructura civil; reconstrucción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales, neutralización y desinfección con los medios más modernos; construcción de un moderno centro de calefacción utilizando como combustible residuos sólidos urbanos.

Además, hay acuerdos para la obtención de los equipos e instalaciones necesarios, como plantas de tratamiento de agua, generadores, bombas.

Se han firmado memorandos de cooperación con ocho empresas líderes de países europeos y cuatro más se encuentran en la fase de acuerdo.

En particular, la Administración Militar Municipal de Severodonetsk celebró un memorando con Verdo Energy Systems A/S (Dinamarca) sobre la construcción de una moderna planta de calefacción en el territorio de la comunidad, que utiliza residuos sólidos domésticos como combustible. También acordamos con Seingim Global Service S.r.l. (Italia) sobre la construcción de viviendas e instalaciones de servicios públicos, carreteras e infraestructuras municipales en la comunidad. La Administración Militar de Girske y International Post Mining Network (Francia) acordaron una planificación estratégica para un enfoque paso a paso en la reorientación del desarrollo comunitario.

P: ¿Existen convenios con provincias de otros estados, con ciudades, grandes corporaciones?

R: La Administración Regional de Lugansk celebró ocho acuerdos marco interregionales de cooperación comercial, económica, científica, técnica y cultural con determinadas regiones de Polonia, Bulgaria, Tayikistán, la República Popular China, Francia, Austria, Bosnia y Herzegovina y Georgia.

En 2023, se firmó el Acuerdo Ejecutivo entre la Administración Estatal Regional de Lugansk y el voivodato de Lublin (República de Polonia) durante una reunión con sus representantes. Los socios ya han proporcionado ayuda humanitaria: productos médicos, productos alimenticios, productos de higiene personal, productos químicos domésticos, generadores eléctricos, ordenadores portátiles, etc. El Centro de atención primaria de salud de Starobilsk recibió una ambulancia. Además, el verano pasado 50 niños de la región de Lugansk fueron a la voivodato de Lublin para su rehabilitación.

Si hablamos del nivel de cooperación intermunicipal, se firmaron cuatro acuerdos, a saber: sobre asociación y cooperación entre la ciudad de Svátove y la ciudad de Plungė (Lituania); sobre la asociación entre Kreminná y Kluczbork (Polonia); sobre la cooperación económica y cultural entre Severodonetsk y Vilkaviškis (Lituania); sobre la cooperación económica y cultural entre las ciudades gemelas de Severodonetsk y Jelenia Góra (Polonia). Además, se firmaron acuerdos de cooperación entre Starobilsk y Lublin (Polonia), así como entre la comuna italiana de Ronco-Canavese (Piamonte) y la comunidad de Kreminná.

No dejamos de decir a nuestros socios extranjeros que la cooperación interregional e intermunicipal es extremadamente importante. Así, constantemente enviamos cartas a los embajadores extraordinarios y plenipotenciarios de países extranjeros con propuestas relevantes. Estamos trabajando activamente para establecer una comunicación regular y sistemática con los Estados miembros de la UE. Para desarrollar la cooperación interregional y establecer relaciones de asociación, se celebraron reuniones con representantes de Polonia, Estonia, Suecia y Bélgica.

Para establecer y mantener relaciones con socios extranjeros, restaurar y desarrollar la región, ayudar a los desplazados internos, se creó la Oficina Regional de Cooperación Internacional a la Administración Militar Regional. En el marco de su trabajo, celebramos reuniones de los dirigentes regionales con representantes de las instituciones diplomáticas, durante las cuales planteamos la cuestión de la ayuda regional.

P: En la entrevista del año pasado usted dijo que ya están llegando equipos de los socios. Está más o menos claro cómo funcionará en las tierras liberadas. ¿Y cómo y dónde se utiliza hoy en día?

R: Como parte de la labor de la Oficina Regional de Cooperación Internacional, llevamos a cabo un trabajo sistemático con socios internacionales para proporcionar y recibir ayuda para las necesidades de la región. En particular, USAID entregó nueve unidades de equipo especializado para siete comunidades: Kreminná, Rubizhne, Severodonetsk, Lysychansk, Popasna, Starobilsk, Krasnorichenske. Se trata de excavadoras, cargadoras telescópicas con juegos de neumáticos adicionales. El importe total de la ayuda ascendió a 33,1 millones de grivnas.

La Fundación "Asociación para una Ucrania fuerte" (FAUF) entregó tres equipos a las comunidades de la región de Lugansk: una máquina aspiradora de lodos, una excavadora sobre orugas y un turismo Volkswagen T6.1.

El PNUD entregó un vehículo especialmente equipado para prestar servicios médicos móviles en Dnipró, un vehículo especial para equipos móviles de inspección técnica de edificios y estructuras.

El importe total de la ayuda ascendió a 48.918.940 UAH.

Ahora el equipo se utiliza en las regiones de Járkiv y Dnipropetrovsk, seguramente de forma contractual. Algunas contribuciones se hacen a los presupuestos de las comunidades.

CONECTAR CON EL PÚBLICO

P: Está claro que grandes instituciones internacionales como USAID estarán involucradas (y ya están involucradas) en la restauración. ¿Está prevista la cooperación con organizaciones públicas ucranianas? Como, por ejemplo, la Coalición de Organismos Públicos "En la Línea de Colisión". En principio, ¿sabe algo de sus desarrollos? Y si es así, ¿a quién destacaría y qué ideas le parecen valiosas?

P: El gobierno regional pretende atraer a tantos filántropos y organizaciones internacionales asociadas como sea posible para reconstruir una región pacífica de Lugansk. El sindicato público "Coalición "En la línea de colisión" tiene un donante y un socio fiable: el proyecto de USAID "Apoyo económico al este de Ucrania". El gobierno regional se sumó casi de inmediato a la cooperación con el sindicato y promovió una participación más activa de las comunidades territoriales. De nuestra región participaron en el trabajo Girske, Popasna y Shchastya. Los fondos de los donantes se destinan a proyectos sociales y humanitarios de activistas públicos locales, empresarios y autoridades locales.

Mantenemos contacto constante con el coordinador de la coalición, intercambiamos información periódicamente. Estamos muy agradecidos y apreciamos el deseo tanto de las figuras públicas ucranianas como de la comunidad internacional de ayudar a las ciudades y pueblos de la región de Lugansk devastados por la guerra, que se encuentran en la primera línea. Su contribución es difícil de sobreestimar.

Al mismo tiempo, hay que tener en cuenta que desde la fundación de la Coalición las circunstancias han cambiado radicalmente: estamos en una guerra a gran escala. Hoy, lamentablemente, la línea del conflicto se ha ampliado considerablemente. Muchas ciudades están destruidas hasta los cimientos.

En cuanto a la cooperación con otras organizaciones y asociaciones públicas, puedo decir que estamos interesados ​​en cualquier diálogo constructivo sobre la restauración de la región liberada de Lugansk.

P: Algunos de los activistas de estas organizaciones consideran que las actuales administraciones militares son demasiado autoritarias, hasta el punto de que son orgánicamente incapaces de escuchar la opinión del público. ¿Esto también se trata de usted? ¿Está listo para darles una parte del trabajo de restauración?

R: La guerra es un incentivo muy fuerte para unir los esfuerzos del gobierno, las empresas y los ciudadanos preocupados. También es un período de escasez significativa de casi todo: de personas, en primer lugar.

En nuestra región hay casos exitosos de transición de representantes del sector público a las autoridades locales y al servicio público. Lo considero una tendencia muy correcta. Las figuras públicas que ocupan puestos de funcionarios cumplen honorablemente sus obligaciones directas, participan en actividades de voluntariado, ayudan a las Fuerzas Armadas de Ucrania y hacen muchas otras cosas útiles.

Personalmente, trato de mantener un contacto constante con los jefes de las comunidades, mis adjuntos reciben a los ciudadanos y visitan los centros humanitarios para los desplazados de la región de Lugansk en otras regiones del país. Por tanto, no entiendo qué puede ser el autoritarismo cuando el acceso público al poder es completamente transparente. ¡Se puede decir que la distancia en la comunicación entre las autoridades y la comunidad, por el contrario, se ha reducido como nunca antes!

Nos esforzamos por ampliar aún más el círculo de cooperación. Atraemos a jóvenes y voluntarios a través de centros humanitarios para ayudar a los desplazados y desarrollar el movimiento de veteranos.

A veces nos encontramos con intentos de manipular la opinión pública, y me sorprende que sean acciones de nuestros conciudadanos y no de alguna operación psicológica hostil. Sólo el diálogo y la responsabilidad mutua hacia los demás pueden llevarnos a la victoria.

Resumiendo, diré que ahora es muy difícil predecir cuándo y cómo se producirá la liberación de la región, cómo se desarrollarán los procesos de su restauración y qué se necesitará para ello. Al mismo tiempo, las autoridades regionales están dispuestas a cooperar, apoyaremos de buen grado todas las propuestas racionales y útiles de los ciudadanos.

Mykhailo Bublyk, Lysychansk